2023年第一天上午，熟睡中（昨晚看跨年晚會(huì)睡得很晚[呲牙]）的筆者被市場(chǎng)監(jiān)管所上班的朋友小月電話叫醒，說(shuō)最近攤上“大事兒”了，直到筆者給他分析完，他才放寬了心…
12月21日，江西南昌的木先生在拼多多平臺(tái)花費(fèi)14.55元購(gòu)買(mǎi)了一袋子核桃。收到快遞后，木先生全程手機(jī)錄像了拆快遞過(guò)程，果然發(fā)現(xiàn)核桃沒(méi)有任何標(biāo)簽標(biāo)注，木先生懷疑是“三無(wú)食品”，12月25日，木先生通過(guò)12315平臺(tái)投訴了商家。
市場(chǎng)監(jiān)管局受理投訴后把案件轉(zhuǎn)交小月所在的市場(chǎng)監(jiān)管所辦理。小月第一時(shí)間打電話給木先生對(duì)投訴情況進(jìn)行了核實(shí)。
木先生堅(jiān)持兩點(diǎn)要求：
1、核桃屬于三無(wú)食品，自己上當(dāng)受騙了，要求市場(chǎng)監(jiān)管局責(zé)令商家按照《食品安全法》的規(guī)定賠償自己1000元。
2、商家銷(xiāo)售“三無(wú)食品”違法，市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)該按照“四個(gè)最嚴(yán)”對(duì)商家嚴(yán)厲處罰。
小月和同事對(duì)商家進(jìn)行了檢查，發(fā)現(xiàn)商家是一個(gè)電商，證照齊全，負(fù)責(zé)人姓李。檢查現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)：打包好的核桃都是用電子秤稱(chēng)重后用網(wǎng)織帶包裝好再放入快遞盒。
小月說(shuō)明了投訴舉報(bào)情況（對(duì)木先生的信息保密）后，李經(jīng)理直言自己知道這個(gè)事兒，說(shuō)木先生已經(jīng)通過(guò)拼多多聊天向自己勒索1000元后來(lái)說(shuō)200也行否則投訴舉報(bào)，自己則堅(jiān)持一分不給，木先生惱羞成怒才舉報(bào)的。
對(duì)木先生的第一點(diǎn)要求（賠償），因?yàn)槔罱?jīng)理不同意調(diào)解，小月通過(guò)微信和郵箱告知木先生終止調(diào)解，建議木先生通過(guò)訴訟等方式解決。
對(duì)木先生提出的第二點(diǎn)要求（處罰），木先生堅(jiān)持說(shuō)商家賣(mài)的是預(yù)包裝食品，沒(méi)標(biāo)簽明顯違法，必須受處罰。李經(jīng)理堅(jiān)稱(chēng)自己賣(mài)的是農(nóng)副產(chǎn)品又不是預(yù)包裝食品，再說(shuō)也在商品頁(yè)面宣傳了產(chǎn)地等信息，購(gòu)買(mǎi)者都知情，不需要標(biāo)識(shí)標(biāo)注。自己沒(méi)有違法。
因?yàn)閷?duì)“是否違法”需要進(jìn)一步核實(shí)，12月28日，小月電話告知木先生本案需要進(jìn)一步調(diào)查。沒(méi)成想，木先生的行政復(fù)議昨天就用順豐快遞寄到了行政復(fù)議辦公室，說(shuō)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)放縱違法行為，弄得小月頭大…
聽(tīng)小月說(shuō)完，筆者和他分析了下本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：
1、辦理木先生的投訴舉報(bào)是否超期？
2、終止調(diào)解是否違反規(guī)定？
3、商家銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)識(shí)核桃是否違法？
針對(duì)第一個(gè)焦點(diǎn)（辦理投訴舉報(bào)是否超期）?！妒袌?chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條規(guī)定：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他部門(mén)移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)線索或者收到材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)予以核查，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人決定是否立案；特殊情況下，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五個(gè)工作日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。12月25日市場(chǎng)監(jiān)管局才收到木先生的投訴舉報(bào)，仍在15個(gè)工作日的正常核查期限內(nèi)所以，當(dāng)然不超期。
針對(duì)第二個(gè)焦點(diǎn)（終止調(diào)解是否違法），《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第二十一條規(guī)定：有下列情形之一的，終止調(diào)解：（三）投訴人或者被投訴人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的。終止調(diào)解的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自作出終止調(diào)解決定之日起七個(gè)工作日內(nèi)告知投訴人和被投訴人。
因?yàn)楸煌对V人李經(jīng)理拒絕調(diào)解，小月也及時(shí)書(shū)面告知木先生，所以，終止調(diào)解合法。
針對(duì)第三個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，這也是本案的重中之重—核桃是否為預(yù)包裝食品？需要標(biāo)簽標(biāo)識(shí)嗎？
我們首先看一下預(yù)包裝食品的定義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百五十條的規(guī)定，預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。
本案中的核桃是計(jì)量稱(chēng)重銷(xiāo)售，明顯不屬于預(yù)包裝食品。
核桃作為農(nóng)副產(chǎn)品和食用農(nóng)產(chǎn)品，我們?cè)倏匆幌卤景钢械氖欠癖仨殬?biāo)識(shí)標(biāo)簽？
《食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第三十二條規(guī)定： 銷(xiāo)售按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)包裝或者附加標(biāo)簽的食用農(nóng)產(chǎn)品，在包裝或者附加標(biāo)簽后方可銷(xiāo)售。包裝或者標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者食品添加劑名稱(chēng)。
該法條中“按照規(guī)定”是關(guān)鍵詞。我們?cè)倏纯从嘘P(guān)文件中的具體規(guī)定：
《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十一條 食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝銷(xiāo)售，但下列食用農(nóng)產(chǎn)品必須包裝后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售:（一）獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品，鮮活畜禽、水產(chǎn)品除外；（二） 已經(jīng)取得注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品；（三）其他法律法規(guī)規(guī)定的需要包裝銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品。
符合規(guī)定包裝的農(nóng)產(chǎn)品拆包后直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售的，可以不再另行包裝。
《山東省食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)銷(xiāo)售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十二條 銷(xiāo)售本辦法第十一條所指的必須包裝后才能進(jìn)行銷(xiāo)售的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝物上標(biāo)注或者附加標(biāo)識(shí)標(biāo)注食用農(nóng)產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期等內(nèi)容；對(duì)保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；經(jīng)過(guò)清洗、切塊等粗加工并包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者食品添加劑名稱(chēng)。
食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識(shí)，方便查驗(yàn)和追溯，不得含有虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性?xún)?nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。入場(chǎng)銷(xiāo)售者對(duì)其提供的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等內(nèi)容負(fù)責(zé)。
食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、標(biāo)注等應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，必須標(biāo)注的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識(shí)，方便查驗(yàn)和追溯。
根據(jù)民事領(lǐng)域“法無(wú)禁止即自由”，本案中商家銷(xiāo)售的核桃沒(méi)有標(biāo)識(shí)標(biāo)注并不違法。所以，市場(chǎng)監(jiān)管局無(wú)法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。
近年來(lái)，隨著有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加大監(jiān)督檢查和行政處罰力度，食品安全狀況得到了極大的改善，人民群眾“舌尖上的安全”也得到了很好的保障，這其中，人民群眾的投訴舉報(bào)有力填補(bǔ)了職能部門(mén)的“監(jiān)管盲區(qū)”。但總有極個(gè)別人“不懷好意”，隨意夸大個(gè)別有瑕疵的食品并試圖利用“投訴舉報(bào)”這一便捷免費(fèi)的方式從中謀利。有關(guān)部門(mén)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)甚至人民法院深受其累并對(duì)此“深?lèi)和唇^”
值得討論的是：本案中申請(qǐng)人木先生的投訴舉報(bào)不符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求？
誠(chéng)信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀重要內(nèi)容之一，誠(chéng)實(shí)守信是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的實(shí)踐要求?！?span id="qoekqis" class="candidate-entity-word" data-gid="639483" qid="6589505066686747907" mention-index="0">中華人民共和國(guó)民法典》第七條規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則，秉持誠(chéng)實(shí)，恪守承諾。《中華人民共和國(guó)民法典》第八條規(guī)定：民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。
懲惡揚(yáng)善、傳遞正能量是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的內(nèi)在要求，也是行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。
本案中，投訴舉報(bào)人木先生利用自己對(duì)相關(guān)法律法規(guī)片面的“曲解”試圖利用“公權(quán)力”侵犯市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合法群益，明顯違背了社會(huì)主義核心價(jià)值觀和《民法典》的相關(guān)要求。對(duì)此類(lèi)惡意投訴舉報(bào)，作為為人民服務(wù)的政府部門(mén)，我們不應(yīng)縱容此種明目張膽挑戰(zhàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、違背誠(chéng)實(shí)信用和公序良俗原則的行為。
對(duì)此事，大家怎么看，歡迎留言評(píng)論？
好了，這篇文章的內(nèi)容發(fā)貨聯(lián)盟就和大家分享到這里，如果大家網(wǎng)絡(luò)推廣引流創(chuàng)業(yè)感興趣，可以添加微信：80709525 備注：發(fā)貨聯(lián)盟引流學(xué)習(xí)； 我拉你進(jìn)直播課程學(xué)習(xí)群，每周135晚上都是有實(shí)戰(zhàn)干貨的推廣引流技術(shù)課程免費(fèi)分享！
