文｜航天一院物資中心

殷然 鄭愛華 紀(jì)立 甘爽 周玉光 杜晗

摘?要：國(guó)際航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)的技術(shù)不再是唯一的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的成本成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。本文以航天用標(biāo)準(zhǔn)件品類物資為例，針對(duì)性的提出在集中采購(gòu)模式下需求整合，選商優(yōu)化，建立價(jià)格參照系，框架協(xié)議等成本控制的方法，供廣大實(shí)施集團(tuán)集中采購(gòu)業(yè)務(wù)的單位參考。

關(guān)鍵詞：集中采購(gòu)、成本控制、框架協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)件

一、航天用標(biāo)準(zhǔn)件品類物資集中采購(gòu)業(yè)務(wù)實(shí)施背景

為適應(yīng)在新時(shí)期、新任務(wù)、新形勢(shì)下，高效推動(dòng)航天強(qiáng)國(guó)和國(guó)防建設(shè)的要求。中國(guó)航天科技集團(tuán)（簡(jiǎn)稱“集團(tuán)公司”）以“保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購(gòu)成本、提高綜合效益、預(yù)防腐敗行為”為目標(biāo)，以體制機(jī)制為保障、以專業(yè)機(jī)構(gòu)為支撐、以電子平臺(tái)為工具，分級(jí)分類推進(jìn)集中采購(gòu)工作。

集團(tuán)公司標(biāo)準(zhǔn)件集采中心依托物資中心非金屬機(jī)電專業(yè)化業(yè)務(wù)鏈條，由相關(guān)職能部門提供采購(gòu)業(yè)務(wù)的支撐保障，借助框架協(xié)議采購(gòu)，三方檢測(cè)協(xié)議等新手段、新方法，物資智慧供應(yīng)鏈電子商務(wù)平臺(tái)等電子化信息系統(tǒng)及集采業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)模型等監(jiān)管機(jī)制大力推進(jìn)集采工作。截至2022年5月，完成集團(tuán)公司59家三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)緊固件類物資集中采購(gòu)工作。實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司層面，標(biāo)準(zhǔn)件品類采購(gòu)工作從供應(yīng)商管理到供應(yīng)鏈管理，由“各自為戰(zhàn)，分散式管理”向集中采購(gòu)管理模式的轉(zhuǎn)變。

二、集團(tuán)集采模式下標(biāo)準(zhǔn)件品類物資采購(gòu)成本控制的難點(diǎn)

1.需求總量大、離散程度高、小批量、多批次，供應(yīng)商排產(chǎn)成本高

集團(tuán)集采初期，標(biāo)準(zhǔn)件品類物資的總需求量的主要痛點(diǎn)是“多”“雜”：總項(xiàng)數(shù)多，但批數(shù)量少，且需求缺乏計(jì)劃性，造成供應(yīng)商排產(chǎn)成本較高。集團(tuán)集采供應(yīng)商選擇范圍廣，但缺乏對(duì)產(chǎn)能規(guī)模與集團(tuán)需求規(guī)模較匹配的核心供應(yīng)商資源的把握，“代購(gòu)”式的集中采購(gòu)模式缺乏從規(guī)模優(yōu)勢(shì)到成本優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化機(jī)制。

2.供應(yīng)商歷史報(bào)價(jià)因客戶成本控制水平存在差異，缺乏統(tǒng)一的價(jià)格參照系

集團(tuán)集采初期，標(biāo)準(zhǔn)件品類物資各集采客戶因市場(chǎng)因素及成本控制水平差異，供應(yīng)商對(duì)集采客戶的報(bào)價(jià)存在差異性。同時(shí)集采中心缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)件品類物資價(jià)格參照標(biāo)準(zhǔn)。識(shí)別供應(yīng)商高于集團(tuán)平均價(jià)格水平報(bào)價(jià)的效率較低。

3.傳統(tǒng)的“一單一詢價(jià)”采購(gòu)方案對(duì)于集團(tuán)集采業(yè)務(wù)規(guī)模的需求，成本控制效率低

集團(tuán)集采初期，以“一單一詢價(jià)”為代表的傳統(tǒng)采購(gòu)方案，與集團(tuán)集采業(yè)務(wù)的規(guī)模、工作量不匹配，將集團(tuán)集采的詢比價(jià)工作，變?yōu)榱恕暗蛢r(jià)值重復(fù)勞動(dòng)”對(duì)于批數(shù)量大，預(yù)估金額較高的需求，容易引發(fā)供應(yīng)商惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，或造成質(zhì)量低的供應(yīng)商通過報(bào)低價(jià)“劣幣驅(qū)逐良幣”。無(wú)法在保證供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)水平的前提下，有效降低采購(gòu)成本。

三、集中采購(gòu)模式下成本控制的具體措施

1.提高需求整合度、集中采購(gòu)額、整合供方資源-降低供應(yīng)商生產(chǎn)成本

集采中心主要從精簡(jiǎn)優(yōu)化物資編碼和考核用戶需求兩個(gè)方面入手提高整合度。將跨業(yè)務(wù)單位的采購(gòu)量有效集中，并通過對(duì)供應(yīng)商配額進(jìn)行優(yōu)化，明確標(biāo)準(zhǔn)件品類物資的核心供應(yīng)商。從而降低供應(yīng)商的管理及生產(chǎn)成本，并通過價(jià)格談判體現(xiàn)在采購(gòu)成本上。

（1）優(yōu)化物資編碼

航天用標(biāo)準(zhǔn)件類物資核心特點(diǎn)是多、雜。各院用戶單位的標(biāo)準(zhǔn)件物資編碼庫(kù)數(shù)量在幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)不等，且持續(xù)增長(zhǎng)，編碼應(yīng)用離散。標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采初期，集采中心根據(jù)對(duì)集團(tuán)各院標(biāo)準(zhǔn)件歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)及編碼庫(kù)進(jìn)行分析，根據(jù)集團(tuán)集采編碼規(guī)則，將各院標(biāo)準(zhǔn)件物資編碼分為總編碼、活躍編碼、優(yōu)選編碼三大類予以整合，如同一標(biāo)準(zhǔn)下涉及的所有物資編碼為總編碼，近三年有采購(gòu)記錄的為活躍編碼，活躍編碼中選用量大，適用范圍廣的具備需求預(yù)測(cè)或備料條件的為優(yōu)選編碼（見圖1）。同時(shí)根據(jù)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件專家組對(duì)部分物資選用標(biāo)準(zhǔn)、材料等方面進(jìn)行選用優(yōu)化建議。對(duì)失效及重復(fù)的編碼予以清理，明確一物一碼規(guī)則，形成集團(tuán)內(nèi)統(tǒng)一的集采標(biāo)準(zhǔn)件通用物資編碼。

（2）考核需求計(jì)劃整合度

針對(duì)集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件需求提報(bào)分散不利于供應(yīng)商排產(chǎn)的問題，集采中心依托集團(tuán)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要求各單位在每季每月規(guī)定的時(shí)間窗口內(nèi)提報(bào)需求，嚴(yán)格考核需求提報(bào)時(shí)間窗口外的臨時(shí)，緊急需求比例。經(jīng)過各單位對(duì)標(biāo)考核加嚴(yán)需求提報(bào)管理。通過考核，標(biāo)準(zhǔn)件品類物資需求整合度得到較大提高。

（3）整合供應(yīng)商資源

集采中心將可采供應(yīng)商從采供兩個(gè)維度對(duì)雙方的相互依賴關(guān)系進(jìn)行分析，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行定位，識(shí)別出與集采中心采購(gòu)規(guī)模相匹配的供應(yīng)商，通過建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，爭(zhēng)取最優(yōu)條件。下面以供應(yīng)商A、B、C、D為例通過供需關(guān)系矩陣說明（見圖2）。供應(yīng)商A、供應(yīng)商B提供的產(chǎn)品集采中心替代選擇較少，同時(shí)集采中心采購(gòu)額在供應(yīng)商A、供應(yīng)商B的占比較高，雙方互為核心型關(guān)系。此兩家供應(yīng)商定位為集采中心的核心供應(yīng)商。供應(yīng)商C的產(chǎn)品集采中心替代選擇較小，但集采中心在供應(yīng)商C的采購(gòu)額占比很小，供應(yīng)商C定位為集采中心的關(guān)注型供應(yīng)商。集采中心在后續(xù)的工作中擬積極尋找該供應(yīng)商的替代者。供應(yīng)商D的產(chǎn)品集采中心有一定替代性，同時(shí)集采中心采購(gòu)額在供應(yīng)商D處占一定份額，該供應(yīng)商定位為集采中心的商務(wù)型供應(yīng)商，雙方可繼續(xù)保持良好順暢的合作關(guān)系。

集采中心與供應(yīng)商A、供應(yīng)商B兩家核心供應(yīng)商簽署了集團(tuán)集采框架協(xié)議，明確了雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在賬期、技術(shù)交流等方面基于兩家核心供應(yīng)商一定優(yōu)惠條件，兩家核心供應(yīng)商均給予集采中心一定的價(jià)格優(yōu)惠及優(yōu)先排產(chǎn)待遇。

2.消除供應(yīng)商不同客戶間報(bào)價(jià)差距，建立集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件品類物資價(jià)格參照系

航天用標(biāo)準(zhǔn)件品類物資大部分屬于通用產(chǎn)品，科技集團(tuán)供方名錄內(nèi)不同供方產(chǎn)品存在一定通用性。名錄內(nèi)供方基于成本及市場(chǎng)報(bào)價(jià)。其中成本部分，一般由供方技術(shù)部門根據(jù)物資主要屬性，根據(jù)成本計(jì)算公式確定，比較固定，不存在地區(qū)差異；市場(chǎng)部分，分散采購(gòu)管理模式下，因各地區(qū)市場(chǎng)策略不同，存在一定地區(qū)及客戶差異。導(dǎo)致個(gè)別物資在航天科技集團(tuán)范圍內(nèi)采購(gòu)價(jià)格差距較大。部分客戶的部分物資分散采購(gòu)下采購(gòu)價(jià)格高于集團(tuán)價(jià)格水平。

通過集采價(jià)格數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確識(shí)別高于集團(tuán)價(jià)格水平的報(bào)價(jià)，協(xié)助供應(yīng)商搭建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)件航天科技集團(tuán)集采價(jià)格體系，建立航天科技集團(tuán)集采價(jià)格庫(kù)，對(duì)發(fā)揮集采效能，降低集采客戶采購(gòu)成本，至關(guān)重要。具體措施和思路如下：

（1）統(tǒng)一計(jì)量單位

標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采初期，集采客戶部分物資計(jì)量單位不統(tǒng)一，如鉚釘類產(chǎn)品，存在以重量（千克）計(jì)價(jià)，及以件計(jì)價(jià)兩種模式，集采中心經(jīng)過分析，發(fā)現(xiàn)絕大部分標(biāo)準(zhǔn)件類物資均為以件計(jì)價(jià)，且以件計(jì)價(jià)更精準(zhǔn)，故協(xié)調(diào)用戶及供應(yīng)商，將標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采類物資計(jì)量單位統(tǒng)一為件。

（2）成本分解報(bào)價(jià)法

根據(jù)歷史數(shù)據(jù)，將采購(gòu)頻次高的標(biāo)準(zhǔn)緊固件品類分為7個(gè)產(chǎn)品品類：螺栓螺釘、螺母、平墊圈，彈簧墊圈，螺紋襯套、鉚釘、標(biāo)準(zhǔn)件組合件、其他。涉及96個(gè)小類307個(gè)品種。

對(duì)同一品類的供應(yīng)商，在觸發(fā)詢比價(jià)價(jià)格談判或框架協(xié)議測(cè)試報(bào)價(jià)時(shí)，要求供應(yīng)商按成本拆分報(bào)價(jià)（見表1）。通過成本分解，集采團(tuán)隊(duì)可精細(xì)化的分析供應(yīng)商報(bào)價(jià)，并進(jìn)行對(duì)比。如利潤(rùn)，一般根據(jù)合同或協(xié)議為固定值或區(qū)間；材料費(fèi)用，可參考市場(chǎng)價(jià)比對(duì)；管理費(fèi)用，應(yīng)符合相關(guān)計(jì)提比率要求；加工費(fèi)，可對(duì)比不同供應(yīng)商報(bào)價(jià)差異或行業(yè)水平。通過成本拆分可識(shí)別出具有降本空間的具體成本要素及原因，與供應(yīng)商進(jìn)行有理有據(jù)有效的價(jià)格談判。

（3）搭建標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采價(jià)格庫(kù)

以框架協(xié)議價(jià)格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，各用戶可參考?xì)v史價(jià)格為補(bǔ)充，以用戶、供應(yīng)商兩個(gè)維度建立集團(tuán)集采標(biāo)準(zhǔn)件價(jià)格庫(kù)。對(duì)同一用戶不同供應(yīng)商，同一供應(yīng)商不同用戶的報(bào)價(jià)極差或標(biāo)準(zhǔn)差較大的價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行成本分解分析，通過成本分解談判，縮小同一類物資的價(jià)格波動(dòng)，使集團(tuán)不同用戶，不同供應(yīng)商間的標(biāo)準(zhǔn)件物資體系化，搭建集團(tuán)集采價(jià)格參照系。

3.實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)模式，提高成本控制效率

傳統(tǒng)的“一單一詢價(jià)，一單一談判，一單一簽約”的采購(gòu)方案，存在重復(fù)性工作較多，采購(gòu)訂單生成效率較低，部分供應(yīng)商間惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問題，年度價(jià)格協(xié)議采購(gòu)方案，只能適用于單一來源供應(yīng)商的物資，對(duì)于可采范圍有多家競(jìng)爭(zhēng)供應(yīng)商的物資，缺乏解決方案。為解決上述問題，標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采采購(gòu)團(tuán)隊(duì)對(duì)采購(gòu)方案進(jìn)行改造，實(shí)施框架協(xié)議采購(gòu)模式。具體措施和思路如下：

（1）標(biāo)準(zhǔn)件集團(tuán)集采框架協(xié)議概述

框架協(xié)議采購(gòu)模式是指對(duì)于集團(tuán)歸集的物資需求，根據(jù)集采用戶提供的可采供應(yīng)商范圍或可采供應(yīng)商短清單，通過物資中心質(zhì)量、財(cái)務(wù)、科研等管理部門會(huì)同相關(guān)客戶，經(jīng)對(duì)供應(yīng)商質(zhì)量、價(jià)格、周期、服務(wù)等維度綜合評(píng)定，對(duì)每一類物資優(yōu)選與此類物資采購(gòu)規(guī)模匹配的相應(yīng)數(shù)量供應(yīng)商，集采客戶、集采中心、集采供應(yīng)商三方簽訂標(biāo)準(zhǔn)件框架協(xié)議，后續(xù)集采中心在框架協(xié)議條件下實(shí)施采購(gòu)的一種采購(gòu)方案。

（2）框架協(xié)議物資清單來源

框架協(xié)議物資清單主要有兩種來源，一是集采客戶預(yù)估后續(xù)需求產(chǎn)生清單，二是集采中心根據(jù)集采客戶歷史采購(gòu)記錄優(yōu)化產(chǎn)生清單。根據(jù)集團(tuán)集采框架協(xié)議歷史執(zhí)行情況看，采用客戶預(yù)估需求方式產(chǎn)生的清單框架協(xié)議利用率高，根據(jù)集采客戶歷史記錄預(yù)估生成清單的模式較易在中小客戶中推廣。

（3）供應(yīng)商選擇

在符合集采客戶該項(xiàng)物資質(zhì)量要求的供應(yīng)商范圍或短清單中發(fā)出框架協(xié)議詢價(jià)函，根據(jù)綜合評(píng)定優(yōu)選。對(duì)范圍內(nèi)每一項(xiàng)物資編碼確定唯一優(yōu)選供應(yīng)商，但每一標(biāo)準(zhǔn)可有不同供應(yīng)商中標(biāo)。在采購(gòu)方案實(shí)際執(zhí)行過程中，如集采客戶臨時(shí)性需求選商策略更改（如成本優(yōu)先變?yōu)橹芷趦?yōu)先）導(dǎo)致該項(xiàng)物資框架協(xié)議中標(biāo)供應(yīng)商不在備選供應(yīng)商范圍短清單中，物資中心供應(yīng)鏈系統(tǒng)可自動(dòng)識(shí)別，將采購(gòu)方案轉(zhuǎn)換為詢比價(jià)采購(gòu)方案。

集采中心自2021年開始全面推進(jìn)框架協(xié)議簽訂工作，并形成了框架協(xié)議簽訂標(biāo)準(zhǔn)化流程（見表2 ）。

四 、成本控制實(shí)施效果

2018年8月至2022年5月，標(biāo)準(zhǔn)件集采中心已完成集團(tuán)公司59家三級(jí)單位標(biāo)準(zhǔn)緊固件類物資集中采購(gòu)工作，與兩家主力供應(yīng)商簽署戰(zhàn)略框架協(xié)議，此兩家產(chǎn)品對(duì)航天科技集團(tuán)的采購(gòu)價(jià)格，均有整體下調(diào)。通過集中采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)分析策略，共識(shí)別出1600項(xiàng)高于集團(tuán)價(jià)格水平的物資，通過與供應(yīng)商談判，共降低采購(gòu)成本1500余萬(wàn)元。簽訂框架協(xié)議7000余項(xiàng)，框架協(xié)議采購(gòu)金額3966萬(wàn)元，框架協(xié)議價(jià)均不高于歷史采購(gòu)價(jià)格，根據(jù)需求預(yù)估量及物資清單整合程度，部分框架協(xié)議價(jià)格低于集采客戶歷史采購(gòu)價(jià)格。截至2022年5月，集采中心框架協(xié)議采購(gòu)模式累計(jì)降低采購(gòu)成本307.36萬(wàn)元。

五、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)際航天領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，先進(jìn)的技術(shù)不再是唯一的優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品的成本成為贏得競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。經(jīng)過4年實(shí)踐，航天科技集團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)件集采中心構(gòu)建與實(shí)施了一套適用航天型號(hào)用標(biāo)準(zhǔn)件品類物資的集團(tuán)集采集中采購(gòu)成本控制方法。面向未來，集采中心將根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際，對(duì)成本控制方法不斷迭代，利用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析與信息化手段，提升采購(gòu)管理水平，打造航天標(biāo)準(zhǔn)緊固件采購(gòu)供應(yīng)生態(tài)圈。

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