聯(lián)合國采購屬于政府性質(zhì)的采購，一般用于聯(lián)合國各組織自用、戰(zhàn)亂地區(qū)維和、人道主義或緊急救援、發(fā)展援助。根據(jù)聯(lián)合國采購政策，其不少機構(gòu)近年來開始更多地關(guān)注中國市場,希望增加在中國的直接采購。為此，《中國政府采購報》特精選了供應(yīng)商最為關(guān)注的一些問題進(jìn)行解答，并就聯(lián)合國部分機構(gòu)的采購概況展開介紹，期望能對中國企業(yè)參與聯(lián)合國采購有所幫助。
問與答（Q&A）
1.如何登記成為聯(lián)合國采購司供應(yīng)商？
聯(lián)合國采購司是聯(lián)合國通用供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫的合作伙伴，訪問聯(lián)合國全球采購網(wǎng)，登記后可成為聯(lián)合國的潛在供應(yīng)商。
2.聯(lián)合國招標(biāo)信息哪里獲取？
https://www.ungm.org
3.已獲準(zhǔn)成為聯(lián)合國采購司的供應(yīng)商，為何從未被邀請參與投標(biāo)？
原因可能是，您公司提供的產(chǎn)品或服務(wù)不符合采購需求。
4. 聽說聯(lián)合國某種產(chǎn)品或服務(wù)正在進(jìn)行招標(biāo)，企業(yè)希望參加，應(yīng)與誰聯(lián)系？
請您與聯(lián)合國采購干事聯(lián)系，了解您公司所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的相關(guān)采購信息。
如果您想?yún)⑴c紐約聯(lián)合國總部的采購，那您可以通過傳真號碼12129630377，聯(lián)系總部采購科。如果您想?yún)⑴c總部外機構(gòu)采購，那您可以通過傳真號碼12129633746，聯(lián)系特派團(tuán)和項目采購科。
5.聯(lián)合國采購是否免稅？
作為政府間組織，聯(lián)合國采購無須繳稅。
6.我們是“某某”生產(chǎn)商(制造商)，我們在本國舉辦展示會時可否邀請聯(lián)合國采購司參加？
聯(lián)合國采購司一般不會專門參觀訪問某家公司。但聯(lián)合國系統(tǒng)定期舉辦商業(yè)研討會，內(nèi)容之一是訪問特定行業(yè)。
7.有資格成為聯(lián)合國供應(yīng)商的最低資產(chǎn)要求是多少？
這取決于您所提供的商品或服務(wù)類型。
8.聯(lián)合國采購司是否負(fù)責(zé)整個聯(lián)合國系統(tǒng)的采購工作？
不是。采購司負(fù)責(zé)聯(lián)合國秘書處、維持和平特派團(tuán)以及總部外辦事處的采購工作。這些特派團(tuán)和辦事處有權(quán)在既定的財務(wù)限額內(nèi)自行開展采購工作。超過限額的采購則由采購司負(fù)責(zé)。其他聯(lián)合國機構(gòu)、基金會和項目方案按照各自的既定規(guī)則，自行開展采購工作。
9.聯(lián)合國機構(gòu)眾多，企業(yè)必須同各機構(gòu)、基金會單獨聯(lián)系嗎？
您可以在聯(lián)合國全球采購網(wǎng)上登記信息，所有聯(lián)合國機構(gòu)、基金會均使用該網(wǎng)。
10.企業(yè)希望在美國紐約會見聯(lián)合國官員，討論公司提供服務(wù)或產(chǎn)品的能力，聯(lián)合國采購司可否為企業(yè)發(fā)放商務(wù)簽證？
聯(lián)合國采購司無權(quán)發(fā)放簽證。
11.聯(lián)合國如何向供應(yīng)商支付貨款？
聯(lián)合國通常在收到發(fā)票和交付貨物或履行合同服務(wù)30天后付款，以時間在后者為準(zhǔn)。少數(shù)情況下，聯(lián)合國可以酌情批準(zhǔn)在交付貨物或履行合同服務(wù)之前支付預(yù)付款（比如定購款）和分期付款，條件是這種做法符合商業(yè)慣例或聯(lián)合國的利益。聯(lián)合國不發(fā)放信用證。
12.聯(lián)合國需要提供履約保證嗎？
聯(lián)合國會要求被選中的承包商按照聯(lián)合國的標(biāo)準(zhǔn)形式或類似的擔(dān)保形式，提供履約保證金。履約保證金（擔(dān)保金）的金額視需求的性質(zhì)而定。例如，在建筑合同中，聯(lián)合國要求承包商提供與合同總價相當(dāng)?shù)穆募s保證金、勞務(wù)及原料保證金。按計劃交付貨物或履行合同服務(wù)對于聯(lián)合國非常重要。某些情況下，聯(lián)合國還可能在合同中增加違約賠償條款。
13.作為一家非美國公司，假如我公司指定一家美國公司或機構(gòu)作為代理，我方企業(yè)參與聯(lián)合國采購是否更具競爭優(yōu)勢？
不會。事實上，聯(lián)合國更希望與供應(yīng)商直接交易，公司是否在美國與優(yōu)勢或劣勢毫無關(guān)系。
聯(lián)合國部分機構(gòu)采購概況
聯(lián)合國開發(fā)計劃署采購
聯(lián)合國開發(fā)計劃署（UNDP）是聯(lián)合國負(fù)責(zé)進(jìn)行技術(shù)援助的多邊機構(gòu)，致力于實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展、消除貧困。UNDP通過采購商品、能源系統(tǒng)和咨詢服務(wù)推動各項目的落地實施。
UNDP對有意愿參與采購項目的企業(yè)建議：第一，為避免延遲供貨到其他國家，企業(yè)要為自己的產(chǎn)品提供國際公認(rèn)的證書。如世衛(wèi)組織證書。第二，企業(yè)要確保采購流程符合公平、公正、誠信、透明、競爭原則。UNDP堅持貫徹嚴(yán)格的資格審核程序，只有經(jīng)過審查、符合資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才有簽約成功的可能性。另外，企業(yè)須注意，UNDP的招標(biāo)文件中若沒有分包要求，分包是不被允許的投標(biāo)行為。因為，分包合同可能在問責(zé)和質(zhì)量控制等方面有潛在的問題。第三，醫(yī)療設(shè)備的采購非常復(fù)雜，要面臨多元化的供應(yīng)商、不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不同的政府認(rèn)證法規(guī)。建議中國政府與聯(lián)合國所有機構(gòu)共同構(gòu)建一個綜合平臺，簡化聯(lián)合國各機構(gòu)在中國開展醫(yī)療設(shè)備采購的程序，使中國國內(nèi)供應(yīng)商更為便利地參與聯(lián)合國采購。第四，從疫情中復(fù)蘇后，全球必將走向一個更為綠色的未來，這也包括公共采購。UNDP優(yōu)先考慮符合可持續(xù)發(fā)展要求的公共采購產(chǎn)品和服務(wù)，盡可能降低對環(huán)境的影響。UNDP積極尋求經(jīng)環(huán)評標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證過的供應(yīng)商合作，諸如IOS14001等，也傾向選擇那些為低碳環(huán)保積極做出貢獻(xiàn)的企業(yè)為UNDP的長期供應(yīng)商。
聯(lián)合國難民署采購
聯(lián)合國難民署（UNHCR），是聯(lián)合國采購額最大的五大機構(gòu)之一。UNHCR為全球數(shù)以百萬計的因戰(zhàn)亂和暴力被迫背井離鄉(xiāng)的百姓提供各種物品和服務(wù)。采購產(chǎn)品以帳篷、塑料布、太陽能燈、醫(yī)療用品、燃料、發(fā)電機和車輛等基本生活需求產(chǎn)品為主。
據(jù)統(tǒng)計，2020年年初，全世界有近8000萬被迫離鄉(xiāng)背井的難民，占全球總?cè)丝诘?%。隨著近年來難民數(shù)字的激增，UNHCR的物資與服務(wù)采購需求也在攀升。UNHCR每年會在Gbobe UN Morktplace網(wǎng)站上公布40萬美元以上的采購計劃。此外，官網(wǎng)還會提供有關(guān)采購的細(xì)節(jié)信息。UNHCR積極尋求拓展與中國供貨商的協(xié)同合作。建議中國供應(yīng)商要向UNHCR提出他們在獲取采購信息和使用相關(guān)采購系統(tǒng)方面的困難。
聯(lián)合國人口基金采購
聯(lián)合國人口基金(UNFPA)成立于1969年，在過去50年，UNFPA一直為發(fā)展中國家提供性健康和生殖方面的用品。UNFPA目前是生殖健康商品的全球最大公共產(chǎn)品采購方。2019年，UNFPA采購了約2.16億美元的生殖健康產(chǎn)品，占到聯(lián)合國2019年相關(guān)商品采購額的60%。2019年，UNFPA在中國的采購額占到了2.42%，大約是1100萬美元。
UNFPA采購商品基本包括以下程序：開展公開招標(biāo)；要求供應(yīng)商提供樣品；簽訂合同之前，合同審查委員會將對整個流程進(jìn)行審查；通過審查后簽訂一個非排他性長期協(xié)議，一般協(xié)議持續(xù)3年。UNFPA的采購目錄主要包括以下幾類產(chǎn)品：避孕藥品；生殖健康用品；助產(chǎn)、產(chǎn)后修復(fù)的一些用品；醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)藥產(chǎn)品。
（以上內(nèi)容由本報記者昝妍據(jù)聯(lián)合國官網(wǎng)發(fā)布的信息整理）
來源：中國政府采購報
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