溫州一家鞋廠的生產(chǎn)車間。圖/視覺中國
本刊記者/李明子
從溫州市老城區(qū)向西北行駛約5公里到雙嶼鎮(zhèn)，便是知名的“溫州鞋都”。
改革開放初期，溫州老城蒲鞋市（街道）洗腳橋下的一個個手工皮鞋作坊逐漸發(fā)展壯大，遷址雙嶼，形成了集約型產(chǎn)業(yè)群落。在鞋都方圓10公里走一圈，就能找到制作一雙皮鞋所需的全部上百個零件。并稱全國鞋業(yè)重要基地的“三州一都”（ 廣州、溫州、泉州、成都）在經(jīng)歷各種產(chǎn)業(yè)外遷變動后，只剩溫州還具備這樣成熟完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
雙嶼見證了溫州取得“中國鞋都”的輝煌，也經(jīng)歷了民間借貸危機后老板紛紛跑路的低谷。如今，鞋都仍滋養(yǎng)著制鞋產(chǎn)業(yè)鏈上幾千家公司，每天上下班高峰，這里都是溫州市最擁堵的地段之一。
2月7日，虎年春節(jié)假期后的開工第一天，溫州路面上車流驟增?！肮S初七上班就開工，就目前來看，2022年前十個月的訂單量就比上年至少增加了30％?！?巨一集團有限公司總經(jīng)理、董事長潘建中說，外貿(mào)公司一般在年初就會拿到全年生產(chǎn)訂單。受惠于中國疫情防控政策，企業(yè)產(chǎn)能穩(wěn)定，原本因人工費上漲而流失到東南亞的外貿(mào)生產(chǎn)訂單，從2022年開始逐漸流回溫州。潘建中相信，這次訂單回流不會是短期現(xiàn)象。
挺過兩年疫情的沖擊，溫州鞋革業(yè)產(chǎn)值也正逐步恢復到2019年相當水平。“不過，疫情也讓這個傳統(tǒng)行業(yè)的一些弊端提前爆發(fā)了?！睖刂菔行镄袠I(yè)協(xié)會一位工作人員說，他辦公桌上一份名為《全國規(guī)上皮鞋行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的地區(qū)占比》的文件顯示，2020年浙江省全省的皮鞋產(chǎn)值在全國市場占14.59％，遠低于福建的57.47％。換句話說，溫州的皮鞋過時了。就像溫州其他支柱型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一樣，鞋革業(yè)同樣面臨如何轉(zhuǎn)型升級的困惑，正如“溫州模式”近些年遭遇的困惑。
“溫州模式，本質(zhì)是民營經(jīng)濟占主導的市場經(jīng)濟模式?！敝袊鐣茖W院經(jīng)濟研究所微觀經(jīng)濟學研究室主任、民營經(jīng)濟研究中心副秘書長杜創(chuàng)對《中國新聞周刊》表示，溫州模式對今天仍可挖掘借鑒之處在于，如何讓市場經(jīng)濟充分發(fā)揮活力。
疫情下的三角債困境
疫情一出現(xiàn)，貿(mào)易訂單馬上有反應?！捌鸪跏菄鴥?nèi)工廠停擺，無法生產(chǎn)供貨。等到國內(nèi)疫情得到控制，工廠恢復生產(chǎn)，海外又開始了疫情流行，國內(nèi)采購好的貨又發(fā)不出去了?！睖刂菀患彝赓Q(mào)企業(yè)總經(jīng)理夏勇告訴《中國新聞周刊》，他所在公司2020年的出口業(yè)務量縮水一半，加之運行成本上漲，公司2020年勉強盈利幾十萬元，只是往年盈利的零頭。
受疫情影響，2020年溫州鞋類出口幾乎被攔腰斬斷。據(jù)第三方機構(gòu)對溫州六百多家鞋業(yè)出口規(guī)上企業(yè)的統(tǒng)計，當年出口數(shù)量同比下滑38.79％，年出口貨值同比減少99.47億元。
受全球疫情影響，國際航班班次消減，疊加海外港口裝卸能力不足等因素，出現(xiàn)海外空箱滯留嚴重、而國內(nèi)“一箱難求”、航運價格攀升的現(xiàn)象?！把劭催\費一倍、兩倍、三倍地增長，都快追上集裝箱本身的貨值了?！毕挠陆榻B，貨柜從寧波港、上海港運到荷蘭的阿姆斯特丹或德國漢堡，原來每個貨柜只要每箱2800~3000美元，2020年漲到了每箱1.5萬美元，約合10萬元人民幣。
夏勇是溫州最早一批下海做外貿(mào)的體制內(nèi)人員之一。上世紀90年代初，夏勇所在部門響應政府號召辦外貿(mào)公司，由于沒有正規(guī)經(jīng)營權(quán)，和溫州其他合營、民營外貿(mào)公司一起，關(guān)系掛靠在全市唯一一家有經(jīng)營權(quán)的國有企業(yè)。2000年后，公司改制，成為民營企業(yè)。經(jīng)過近30年的發(fā)展，夏勇的公司積累了鞋服、五金、建材、低壓電器、閥門、衛(wèi)浴等幾十類產(chǎn)品的貿(mào)易資源。
物流成本倍增，對一些小微企業(yè)的打擊是致命的。夏勇公司的外貿(mào)商品主要來自溫州特色傳統(tǒng)制造工業(yè)，其中鞋服產(chǎn)品占比就超過了60％，產(chǎn)品附加值不高，一個貨柜本身就只值三四十萬元的產(chǎn)品，運費成本不斷上漲，分攤到每件商品上的利潤微乎其微。每年八九月，歐美國家市場開始準備圣誕、元旦物資，是外貿(mào)交易高峰期。由于國內(nèi)港口一柜難求，采購好的貨物只能壓在車間。夏勇公司往年要運出去一千兩三百個貨運柜，2020年只出口了幾百個。
很多民企都經(jīng)歷了類似難題。2020年夏天，在溫州市鹿城區(qū)雙嶼鞋都的廠區(qū)，巨一生產(chǎn)的鞋子無法出口，都堆到了集團董事長潘建中的辦公室里。
巨一集團兼具工業(yè)制造和進出口貿(mào)易。“因為疫情，企業(yè)收款賬期在延長，企業(yè)運營成本增加。”潘建中說，原來公司出口美國只需15~20天，到歐洲35~40天，疫情之下，貨品運到美國需要四五十天，到歐洲可能要60天。收款周期延長，貸款利息增加，但國內(nèi)企業(yè)材料月結(jié)、工人工資月付，企業(yè)運營成本在大幅提升，資金壓力很大。
“疫情打擊下，很多企業(yè)深陷嚴重的三角債問題，因為上游拿不出錢，下游企業(yè)的經(jīng)營壓力更大，2020年不少中小企業(yè)關(guān)停?！鄙鲜鰷刂菔行镄袠I(yè)協(xié)會工作人員說，“疫情讓溫州鞋革業(yè)提前進入了洗牌期。”
2020年8月19日，溫州市政府出臺《關(guān)于進一步助力市場主體紓困 支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干意見》，制定了延長金融支持政策時限、階段性減免企業(yè)社會保險費、支持供應鏈上下游企業(yè)資金融通、加大外貿(mào)出口支持力度、推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷等政策。
夏勇說，從2019年下半年起，返還三項社會保險、房產(chǎn)稅緩交等政策，幫助企業(yè)降低了運營成本。就像病危時得到了呼吸機支持，企業(yè)在最難時得以喘息，至于之后能否活得更好，還是要看企業(yè)自己能不能開拓出新的市場和渠道。
“政策幫扶是為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，只能說雪中送炭，但不能徹底解決資金問題?！彼寡?，由于業(yè)務規(guī)模在疫情中大幅縮水，一家與夏勇公司長期合作的地方銀行突然壓貸50％，這對企業(yè)發(fā)展才是更為致命的打擊?！肮倦m然不至于馬上關(guān)門，但業(yè)務規(guī)?？隙〞蛸Y金縮水而進一步縮小?！毕挠?lián)牡氖牵疽虼诉M入“業(yè)務縮水-無法融資-業(yè)務規(guī)模受限”的惡性循環(huán)，而另一個潛在風險是，其他幾個合作銀行可能跟風壓貸，那時企業(yè)就真的無路可走了。
2021年9月下旬，眼看貸款到期還有兩天。溫州市金融辦給銀行發(fā)了公函，與銀行協(xié)商，夏勇最終拿到了上述地方銀行新審批的授信，但打了8折?！般y行貸款實際是折上折?！毕挠赂嬖V《中國新聞周刊》，他用公司辦公房產(chǎn)進行抵押貸款，評估房產(chǎn)時打折，貸款審批時再打折。貿(mào)易講究的就是“產(chǎn)品好、價格低”，加之國際慣用的“賒賬賒銷”的付款方式，外貿(mào)公司的發(fā)展嚴重依賴資本實力。由于沒有資金支撐，夏勇公司交易額從最高時的1億多美元縮減到了現(xiàn)在的4000多萬美元。
溫州市金融辦企業(yè)服務處處長卓朝華告訴《中國新聞周刊》，除了與銀行協(xié)商不壓貸、不斷貸，還有貸款平移、分期代償、利息減免、利率優(yōu)惠等十條具體舉措，這些并不是疫情出現(xiàn)后才發(fā)明的，而是從2011年溫州借貸危機發(fā)生后逐步探索出來的經(jīng)驗。
持續(xù)為民間借貸“排雷”
即便再難，夏勇也沒動過“民間借貸”的心思。“你找別人擔保，別人也會找你，萬一擔保鏈出問題，公司可能直接破產(chǎn)倒閉了。索性不蹚這灘渾水，沒有錢，無非業(yè)務做小點，還能活?！毕挠抡f。
但無數(shù)溫州小微企業(yè)卻在這點上栽了跟頭。2008年，已經(jīng)創(chuàng)辦11年的芙蓉印務年產(chǎn)值達到了3000萬元。公司創(chuàng)始人、李干周的父親決定擴大企業(yè)規(guī)模，與朋友合伙買地、建廠，還從德國引進了兩臺當時最先進的打印機，單這兩臺設(shè)備就花費了3200萬元。李干周父親一直沒告訴家人，當時到底借了多少外債。
隨后兩年，隨著國家貨幣政策由寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，很多得不到金融支持的民營中小企業(yè)轉(zhuǎn)而依賴民間借貸，甚至高利貸。2011年清明節(jié)后，溫州市龍灣區(qū)最大的一家制革企業(yè)江南皮革有限公司的董事長黃鶴突然失蹤，被認為是溫州老板跑路第一人。據(jù)當時溫州市金融辦公布的數(shù)據(jù)，截至2011年9月底，由于無力償還債務，老板跑路的企業(yè)數(shù)量，占溫州企業(yè)總數(shù)的萬分之二左右，牽涉到至少近十家銀行和數(shù)十家擔保公司，以及眾多當?shù)鼐用?，涉及金額可能超過百億元，由此引發(fā)“溫州民間借貸危機”。
章華妹展示中國第一份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。本版圖/中新
危機爆發(fā)次年，全力維持公司運轉(zhuǎn)的李干周父親突然生病住院，直到接手公司財務，李干周這才得知，當時芙蓉印務已經(jīng)欠下2.45億元外債，其中欠銀行1.8億元，民間借貸約6500萬元。2012年10月，芙蓉印務曾經(jīng)擔保的一家鞋業(yè)公司出現(xiàn)債務問題，被擔保公司老板跑路，芙蓉印務因此又背負了1000多萬元的債務。
“公司的業(yè)務空間還很大，但每天因為債務問題奔波，我沒有精力管理業(yè)務、把企業(yè)做大?！崩罡芍芑貞洠刻鞆谋犙劬驮谒阗~，當時公司因經(jīng)營問題，年虧損1800萬元，平均每個月虧損150萬元。他既要想辦法填補虧空，讓企業(yè)運轉(zhuǎn)起來，又要想辦法完成銀行定期還款，應付隨時上門的民間債主。
更要命的是，在借貸危機四伏的大環(huán)境下，賬上沒有現(xiàn)金，就沒有生意伙伴。那時李干周每天幾乎都被借貸填滿，不是還債，就是在借錢的路上，開車像開飛機，走路全用跑，爭分奪秒地借錢、還債。一邊從銀行貸款還民間借貸，一邊又從民間借高利貸還銀行的欠款，不停地拆東墻補西墻。當時每年民間借貸的利息就有約500萬元。為了還債和維持公司運營，李干周賣掉了自己的婚房和汽車，李干周大哥和二哥的自有住房也拿去銀行抵押或變賣抵債，全家十幾口人搬進工廠辦公樓，以廠為家。
然而，在十多年前，溫州民營企業(yè)融資并未如此困難。1980年12月11日，19歲的溫州姑娘章華妹從溫州市工商行政管理局領(lǐng)到“工商證字第10101號”執(zhí)照，這也成了中國第一份個體工商業(yè)營業(yè)執(zhí)照。1985年5月12日，《解放日報》刊發(fā)文章《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)看蘇南，家庭工業(yè)看浙南——溫州33萬人從事家庭工業(yè)》，首次公開提出“溫州模式”，即以生產(chǎn)小商品為主，靠農(nóng)民供銷員和農(nóng)村集市購銷搞活流通渠道，靠一大批能工巧匠和貿(mào)易能手開辟致富門路。
繁榮的民間經(jīng)濟催生了活躍的民間金融活動。上世紀80年代，一種被稱為“抬會”或“排會”的信貸交易活動悄悄地在溫州各鄉(xiāng)村出現(xiàn)。最初只是幾個人組成一個互助會，每人出一筆錢，用錢的人付給其他人高于銀行的利息?！都な幦辍袊髽I(yè)1978-2008》中記載，在1984年前后的溫州，以這種方式進行流通的民間資金已超過了3億元，成為當?shù)?span id="5ycxnsf" class="candidate-entity-word" data-gid="1838332" qid="6548339380807800078" mention-index="0">私人企業(yè)發(fā)展最重要的資金動力。當時幾乎所有的業(yè)主都從“抬會”中借貸或出貸過資金。
雖然溫州民間金融幾經(jīng)崩盤和整肅，但民間金融活動從未斷絕。杜創(chuàng)介紹，很多民營企業(yè)家既是借款人，又是被借款人。個人債主或民間借貸機構(gòu)有很多甄別借貸風險的“土辦法”，比如借貸雙方來自同村同鎮(zhèn)，一方是被另一方看著長大的，容易獲得信譽擔保；再或者，借債企業(yè)就在民間借貸機構(gòu)附近辦廠，債主可以時不時去查電表，通過電力損耗判斷企業(yè)生產(chǎn)狀況等等。
“民間借貸很大程度上緩解了中小企業(yè)發(fā)展過程中的融資需求?！倍艅?chuàng)說，但也正因為民間借貸的審核條件寬松，時常容易爆發(fā)系統(tǒng)性危機。
李干周一家的危機也最終在2014年9月被引爆。一家長期與芙蓉印社合作的小額貸公司在收到300萬元還款后，不再借貸。芙蓉印社的300多名員工中，還有1/4以上是殘疾人士，福利性企業(yè)倒閉會帶來更大社會風險，李干周走投無路，到永嘉縣金融辦尋求幫助。永嘉縣金融工作服務中心很快成立利率專項協(xié)調(diào)小組，從三方面幫助企業(yè)紓困，協(xié)調(diào)銀行對芙蓉印務不抽貸、不壓貸，協(xié)調(diào)銀行降低企業(yè)貸款利息，并通過政府應急轉(zhuǎn)貸資金，幫助企業(yè)低成本資金周轉(zhuǎn)。
轉(zhuǎn)貸是民間借貸鏈條上最容易“爆雷”的環(huán)節(jié)。臨近銀行貸款到期時，很多企業(yè)拿不出足夠的資金還貸，就去民間借款，一來民間借貸利息高，一度達到25％以上；二是把錢還給銀行后，銀行不再授信，民間借款無從償還，企業(yè)只能倒閉，或是債款轉(zhuǎn)移到擔保方身上，從而衍生出新的民間借貸危機。
2011年下半年開始，溫州市政府就成立了應急轉(zhuǎn)貸資金，為困難企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供過橋（幫助）。“這些都是溫州的創(chuàng)新舉措?！弊砍A介紹，同時，業(yè)務部門通過梳理，將生產(chǎn)經(jīng)營正常、市場前景良好、信用良好、只是遇到暫時性困難的企業(yè)列入“白名單”，進行有針對性的幫扶。
2012年4月26日，溫州民間借貸登記服務中心開業(yè)，首位借款人是溫州本地的個體戶胡先生，以汽車作為抵押通過中介機構(gòu)向出借方借入5萬元，借款月利率為1.6%。
“單單銀行利息降下來這一筆，就幫我們省下了三四百萬元，這筆真金白銀就是幫企業(yè)重新活起來的新鮮血液。我當場就跟金融辦和銀行的人說，我有信心一定能把企業(yè)做好?！崩罡芍芑貞浾f，解決了資金問題，第二年，公司就盈利了200萬元，生產(chǎn)經(jīng)營逐漸恢復正常，到2018年盈利達到了1900萬元。
“民間借貸風波對企業(yè)最主要的影響就是資金鏈和擔保鏈破裂，解決企業(yè)債務危機，重點是緊盯‘兩鏈’?！弊砍A說，溫州排風險、控源頭、快處置，打出風險化解的組合拳，加強“政銀企法”四方聯(lián)動，實施了一系列穩(wěn)企業(yè)、防風險的創(chuàng)新措施，推動溫州從“風險先發(fā)”到“率先突圍”。
作為全國第一個金融綜合改革試驗區(qū)，溫州從2014年3月1日起正式實施了全國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例》。該法規(guī)的核心內(nèi)容之一，是“單筆借款金額300萬以上、或累計借款總額1000萬以上、或向30人以上特定對象借款的”民間借貸，要強制備案登記。這項要求的目的就是要將民間借貸行為“逼”進政府監(jiān)管的“籠子”，避免出現(xiàn)過去“幾百萬借款不打借條、一個電話搞定”的“義氣”現(xiàn)象，從而化解民間金融風險。
公開數(shù)據(jù)現(xiàn)實，登記中心2019年的登記量在90億元左右，2020年縮減到30億元不到。溫州市金融辦金融穩(wěn)定處副處長朱婕分析，借貸登記規(guī)?？s小，固然有疫情的影響，但民間登記意愿受政策影響會更大一些。
“民間借貸整體規(guī)?？s小是肯定的，只是縮小到什么規(guī)模很難評估?！倍艅?chuàng)表示，登記備案也是一種監(jiān)管，自然會減少不規(guī)范的借貸行為，同時，借貸危機爆發(fā)后，老百姓參與民間借貸會更加謹慎與冷靜。
不遺余力地解決“融資難、融資貴”
在夏勇的印象中，2011年民間借貸危機爆發(fā)后，牽動整個溫州信用體系崩塌，金融環(huán)境變差，民營企業(yè)去銀行系統(tǒng)貸不出錢，“別說見行長，連銀行業(yè)務員都請不到”。
銀行壓貸從六七年前就開始逐漸出現(xiàn)了。公司原來每年單從其中一家國有銀行就能貸出1億元，借貸危機出現(xiàn)后，從2015年前后開始，銀行連年壓貸，到最后每年只能從上述國有銀行貸出3000萬元，貸款產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也不適合中小民企，夏勇只能放棄與國有大銀行合作，轉(zhuǎn)而向多家規(guī)模較小的銀行貸款。
“比起供給不充分，金融機構(gòu)服務不平衡問題更為突出，大企業(yè)信貸扎堆，小微企業(yè)一貸難求的現(xiàn)象普遍存在。”中國社會科學院經(jīng)濟研究所民營經(jīng)濟研究中心課題小組在《民營經(jīng)濟促進共同富裕的溫州實踐》一文中總結(jié)。
2019年，全國兩會政府工作報告首次提出，大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款增速要在30％以上。2020年繼續(xù)加碼，要求大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速高于40％。2021年，繼續(xù)貫徹30％以上的總體增速目標，并在減稅降費方面下重力，要求“務必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降”。
但中國財政科學研究院院長劉尚希指出，盡管相關(guān)部門采取了結(jié)構(gòu)性貨幣政策來支持小微經(jīng)營者融資，銀行業(yè)機構(gòu)也已經(jīng)不斷加大民營企業(yè)金融服務力度，但貨幣政策的傳導難以形成毛細血管式的渠道，企業(yè)融資難問題仍時有反映，具體表現(xiàn)為貸款門檻高、貸款額度低、融資成本高、審批周期長等。
“大銀行給小企業(yè)貸款，天然存在困難，這是國家金融結(jié)構(gòu)決定的?！倍艅?chuàng)分析說，大型銀行從總行到地方支行業(yè)務鏈條長，為控制金融風險，也為防范企業(yè)與基層銀行分支機構(gòu)合謀，放貸前會嚴格核對企業(yè)的“可驗證信息”，例如可信的財務報表，或具有高價值的有形資產(chǎn)及其他抵押品，而這些通常是小微企業(yè)所不具備的。加之銀企雙方信息不對稱、財務不透明、風險不確定等信用問題，一旦整體流動性不足，小微企業(yè)信貸規(guī)模就會首先受到限制。
方培林，1984年成立了改革開放后中國的第一家私人錢莊“方興錢莊”，2000年在溫州創(chuàng)辦了第一家擔保公司。
2019年4月，溫州市“金融大腦”正式運行。該平臺綜合了民營企業(yè)在各個部門歸集的20多類相關(guān)經(jīng)營數(shù)據(jù)與150多類標簽，通過數(shù)據(jù)深度挖掘技術(shù)，對全市范圍內(nèi)企業(yè)進行風險識別，量化企業(yè)信用和風險程度，并將其作為衡量企業(yè)金融風險的指標提示，幫助金融機構(gòu)在各項金融業(yè)務的辦理過程中快速識別企業(yè)優(yōu)劣。
“溫州人要強，企業(yè)能通過自己努力解決的問題，不會主動找政府幫忙，等到自己解決不了再去找政府時，問題可能已經(jīng)比較尖銳了?！弊砍A說，處置辦承擔著類似于消防員的角色，不僅要有事后應對措施，還要有事前風險預警。
“某種程度上，我們構(gòu)建了一個政府支持民營企業(yè)發(fā)展的金融閉環(huán)?！睖刂菔薪鹑谵k金融發(fā)展處處長劉逍介紹說，溫州政府一向不遺余力地將解決“融資難、融資貴”問題當作助力民營企業(yè)經(jīng)營的重點舉措。政府針對不同發(fā)展階段的企業(yè)，通過信貸資金支持、發(fā)債等不同方式，有針對性地幫扶企業(yè)。如果企業(yè)紓困成功，可持續(xù)壯大，甚至上市；如企業(yè)沒能順利渡過難關(guān)，出現(xiàn)風險，則由企業(yè)金融風險處置辦做后續(xù)對接。
為進一步解決“民間資金多、投資難，小微企業(yè)多、融資難”的問題，溫州市金融辦還推出了金融綜合服務平臺?！捌脚_相當于金融產(chǎn)品的線上超市，一邊對接尋找融資項目的企業(yè)，一邊對接銀行，提供好的金融產(chǎn)品，以此解決銀企信息不對稱導致的兩多兩難困局?！睖刂菔薪鹑谵k統(tǒng)計監(jiān)測處處長金長效介紹。
“溫州模式”背后的市場活力
“1月份各大門店賣得大張旗鼓，轉(zhuǎn)眼到了2月份，門店銷售活動幾乎全部暫停?！被仡?020年初的銷售情況，浙江康奈集團有限公司黨委書記、副總經(jīng)理蔡榮發(fā)說，原來作為主要銷售渠道的專門店突然“沒飯吃”了。
疫情倒逼線下銷售轉(zhuǎn)向線上。蔡榮發(fā)回憶，原來鼓勵線下門店做直播銷售，把庫存打通，沒人愿意做，因為線下生意太好。結(jié)果疫情一來，瞬間把“上線”率從20％提高到了80％。康奈很早就開始進行智能制造升級，從引進電腦切割、自動化縫紉機，到六個月后上線巨一那樣的智能化生產(chǎn)手臂。
溫州市政府早就看到了信息技術(shù)對實體經(jīng)濟創(chuàng)新和生產(chǎn)率的推動作用。2016年5月，《溫州市智能制造發(fā)展三年行動計劃2016~2018》出臺，兩年后，溫州市又發(fā)布了《培育發(fā)展五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動計劃（2019~2021）》，把數(shù)字經(jīng)濟、智能裝備等五大新興產(chǎn)業(yè)作為重點，2019年12月又公布了《傳統(tǒng)制造業(yè)重塑計劃》。
在巨一集團的智能車間，打磨、刷清潔處理劑、刷膠等工序密閉操作，并由機械手臂替代了人工。攝影/本刊記者 李明子
電壓電器行業(yè)龍頭正泰集團在溫州樂清的數(shù)字化車間，是2020年疫情過后溫州地區(qū)率先全面復工的工廠之一。車間里已經(jīng)看不見伏案的流水線工人，取而代之的是機械手臂、焊接機器人和自動包裝機臺。智能車間可24小時滿產(chǎn)狀態(tài)，降低43％運營成本的同時，生產(chǎn)效率至少可提高3倍。
官方數(shù)據(jù)顯示，溫州民營經(jīng)濟貢獻了全市90％的稅收，完成了92％以上的工業(yè)增加值和95％以上的外貿(mào)出口，提供了93％以上的就業(yè)崗位，擁有99％以上的企業(yè)數(shù)量。溫州民營經(jīng)濟的“99999”格局，遠遠高于全國民營經(jīng)濟“56789”的水平。
不過，《溫州民營經(jīng)濟藍皮書》其中一篇文章也指出，溫州大多數(shù)企業(yè)還處于數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型的初始階段，智能化成散點狀，產(chǎn)業(yè)鏈條短。已經(jīng)智能化的工藝多集中在產(chǎn)業(yè)鏈中下端，“機器換人”大多僅限于某些工業(yè)環(huán)節(jié)，還未實現(xiàn)全覆蓋。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，傳統(tǒng)制造業(yè)仍是溫州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間還很大。2019年，溫州電氣、鞋革、服裝、汽摩配和泵閥這五大支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值合計2286.63億元，占溫州市規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的41.79％。另據(jù)《溫州統(tǒng)計年鑒》，同年信息產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)物業(yè)總產(chǎn)值為159.50億元，僅占全市的2.92％，低于浙江全省水平6.67％。
溫州自身也面臨著人才流失和企業(yè)家交班的挑戰(zhàn)。溫州大學人工智能專業(yè)研究生畢業(yè)后，很少選擇留溫工作，地處浙南的溫州，既融不入“長三角”的搶人大戰(zhàn)，也融不入“海西”的搶人大戰(zhàn)。另一份調(diào)研顯示，溫州第一代企業(yè)家平均年齡已經(jīng)達到55歲，80％的一代企業(yè)家希望子女接班，而第二代企業(yè)家由于教育背景好、興趣差異大等原因，只有30％愿意接班。
溫州市一傳統(tǒng)制造行業(yè)協(xié)會工作人員回憶，進入21世紀后的頭十年，溫州企業(yè)家積累了一定資本，很多人盲目投資，開始炒房、炒煤、炒大蒜，什么賺錢投什么，資本逐漸“脫實向虛”，恰恰在這時錯失了傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的窗口。加之隨后出現(xiàn)的借貸危機，溫州民營經(jīng)濟整體向上的步伐被阻斷，以致大部分民營企業(yè)科技創(chuàng)新水平低、附加值低，陷入低水平內(nèi)卷狀態(tài)。
溫州民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型如何尋路？杜創(chuàng)指出，從傳統(tǒng)制造到高新技術(shù)，看似產(chǎn)業(yè)升級，但其實是兩撥人分別抓住了屬于自己的發(fā)展機遇，而不是某一個群體在不停地升級迭代。
2021年5月19日，溫州一家企業(yè)內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)出口的按摩器材。圖/IC
杜創(chuàng)用了一個很有趣的類比，上世紀90年代的溫州看上海浦東的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，或許就像改革開放初期，以國有經(jīng)濟為主導的東北看待溫州市場化經(jīng)濟一樣。1990年代的溫州，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展正興，企業(yè)沒有轉(zhuǎn)型必要。另一個現(xiàn)實問題是，那時溫州用地趨于飽和，沒有空間發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。不像改革開放初期為“填飽肚子”那樣迫切，溫州企業(yè)沒有動力進行轉(zhuǎn)型或升級。
有研究文章指出，溫州民營企業(yè)整體仍以傳統(tǒng)低小散產(chǎn)業(yè)格局為主?！岸嘈∩y，看著是貶義詞，但在有些行業(yè)中，這樣的格局反而是好的、有活力的、能夠分擔風險的。”杜創(chuàng)回憶，去年五六月份他到溫州調(diào)研，發(fā)現(xiàn)某個轄區(qū)有上千家鞋業(yè)設(shè)計和制造企業(yè)，且大多數(shù)為小微企業(yè)，他很好奇為什么政府不推動企業(yè)合并。
后來調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鞋服行業(yè)的設(shè)計制造周期長，年初就要設(shè)計第四季度產(chǎn)品，萬一押錯流行趨勢，產(chǎn)品壓倉，企業(yè)可能就破產(chǎn)倒閉了，而大量中小微企業(yè)的存在正好對沖了這一風險。而如果全溫州全市只有兩家巨無霸鞋企，一家押錯潮流趨勢，其最壞結(jié)果可能是全市一半從事鞋革制造的工人面臨下崗。更有趣的是，杜創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，很多來自全國各地的小老板到溫州鞋都撞大運，只做細分市場，賭對一次潮流，可能就發(fā)家了。
在杜創(chuàng)看來，多小散的產(chǎn)業(yè)格局反而有利于行業(yè)創(chuàng)新。小微企業(yè)為發(fā)展壯大，會自主試探多種發(fā)展可能，而讓市場經(jīng)濟充分發(fā)揮活力，正是溫州模式在今天的借鑒意義所在。
“怎么轉(zhuǎn)型，如何升級，最終要交給市場判斷，企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展方向，并不是100％數(shù)字化就是適合企業(yè)最佳選擇。”杜創(chuàng)說。原溫州市委政策研究室主任、溫州市經(jīng)濟學會會長馬津龍也向《中國新聞周刊》指出，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)升級不能脫離自身優(yōu)勢，否則越努力越落后。
“保持原生態(tài)的市場活力，對溫州很重要，對國家層面的經(jīng)濟穩(wěn)增長也非常重要?！倍艅?chuàng)說，經(jīng)濟可持續(xù)增長最終依靠的是有活力的市場經(jīng)濟，要讓民營經(jīng)濟更好地發(fā)揮市場主體作用，讓民營企業(yè)探索更多可能。
（應受訪者要求，文中夏勇為化名）
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