堵車(chē)問(wèn)題，一直是廣州市天河區(qū)沙河大街的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。附近居民對(duì)此處有十多年來(lái)一直存在的堵車(chē)問(wèn)題沒(méi)半點(diǎn)解決方案和實(shí)施計(jì)劃，附近的居民和工作人員已是無(wú)奈抱怨，幾百米的里程常需花上半個(gè)多鐘。
東起廣州大道中，西至先烈東路，北到濂泉路，這里是廣州第二大服裝批發(fā)商圈，沙河服裝批發(fā)市場(chǎng)。這里大大小小分布著二十幾個(gè)服裝批發(fā)城，還有不少服裝檔、地?cái)倷n。生意紅火，客商熙攘往來(lái)本是件好事，但沙河街道狹窄的道路，導(dǎo)致附近居民、工作人員在出行上就顯得“捉襟見(jiàn)肘”。
廣州交通攻堅(jiān)戰(zhàn)正在進(jìn)行。近日，記者走訪天河區(qū)沙河街道發(fā)現(xiàn)，該地引發(fā)交通堵塞成因復(fù)雜，有關(guān)部門(mén)整治工作開(kāi)展力度雖然可嘉，但交通擁堵問(wèn)題仍然有待進(jìn)一步解決。
救護(hù)車(chē)被堵在車(chē)流中 南方+ 歐陽(yáng)勝勇 拍攝
機(jī)動(dòng)車(chē)盤(pán)踞不前，寬闊馬路堵成一車(chē)道通行
記者走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅11時(shí)，先烈東路中段就停靠有20輛貨車(chē)，到14時(shí)-17時(shí)運(yùn)貨高峰期，批發(fā)市場(chǎng)前更是擠滿(mǎn)了盤(pán)踞不前的貨車(chē)和出租車(chē)，甚至有非法改裝的電動(dòng)車(chē)，將路面的4車(chē)道直接占據(jù)至只剩1車(chē)道可供通行。
正值擁堵高峰期14時(shí)，先烈東路與龍崗路交叉口至先烈東路與濂泉路交叉口不過(guò)300余米的距離，即使在路面執(zhí)法人員的盡力指揮疏導(dǎo)下，車(chē)輛也要耗時(shí)30分鐘才能通過(guò)。
廣州市天河區(qū)沙河街執(zhí)法辦人表示十分為難，為了減少路面貨車(chē)數(shù)量，緩解沙河商圈物流壓力，沙河街綜合整治辦已經(jīng)引進(jìn)了三家物流公司統(tǒng)一負(fù)責(zé)貨物的調(diào)配、打包、裝車(chē)和運(yùn)輸工作?？墒枪┎粦?yīng)求，仍有不少商戶(hù)選擇自行開(kāi)車(chē)或是聯(lián)系貨拉拉解決小宗商品的運(yùn)輸問(wèn)題。
此外，不少出租車(chē)司機(jī)常常定時(shí)定點(diǎn)地開(kāi)車(chē)來(lái)到先烈東路各個(gè)批發(fā)城出入口，等待談完生意的商戶(hù)或是需要運(yùn)輸小宗商品的攤主。
這些貨拉拉司機(jī)和出租車(chē)司機(jī)還與交警兜圈子，交警不停地疏導(dǎo)，他們卻總是靠邊停車(chē)，絲毫不管路面堵起的長(zhǎng)龍。
非機(jī)動(dòng)車(chē)嚴(yán)重?cái)_亂路面秩序
2019年12月1日，廣州大道北與禺東西路交界處因施工出現(xiàn)地面塌陷。廣州地鐵集團(tuán)立即對(duì)塌陷區(qū)域全封閉回填加固。據(jù)了解，施工極大可能至2023年才能完成，而原本連接先烈東路的廣州大道北因?yàn)槭┕ば枰?，僅余4米寬車(chē)道供行人通行。
于是途經(jīng)沙河商圈上班和來(lái)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨的人很多都選擇了以電動(dòng)車(chē)和共享單車(chē)代步。據(jù)廣州市天河區(qū)沙河街執(zhí)法辦公室統(tǒng)計(jì)，每日進(jìn)出沙河街道的電動(dòng)車(chē)可達(dá)5萬(wàn)-6萬(wàn)輛。
此外，逢早中午飯點(diǎn)，還會(huì)有許多“小黃”“小藍(lán)”騎著電動(dòng)車(chē)穿梭在擁堵的車(chē)流中。批發(fā)城的門(mén)口豎著“電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)手推車(chē)、‘五類(lèi)車(chē)’禁止進(jìn)入市場(chǎng)區(qū)域”的警示牌子旁邊一個(gè)挨一個(gè)地?？恐筒碗妱?dòng)車(chē)，層層疊疊累積在一起，就這么堵在街面上。
電動(dòng)車(chē)被隨意停置在道路中央 南方+ 歐陽(yáng)勝勇 拍攝
人工手推車(chē)成移動(dòng)“攔路障”
機(jī)動(dòng)車(chē)多，非機(jī)動(dòng)車(chē)多，本質(zhì)還是因?yàn)槿硕?。因?yàn)楸慌l(fā)市場(chǎng)所包圍，沙河街道轄區(qū)1.26平方公里的面積除常住人口，還承載著每日流動(dòng)人口高達(dá)20萬(wàn)，如若趕上“雙11購(gòu)物節(jié)”等特殊節(jié)日，流動(dòng)人口更可接近40萬(wàn)-50萬(wàn)。
如此大密度的流動(dòng)人口中，運(yùn)貨的手推車(chē)群體占了絕大多數(shù)。許多受沙河街道以及沿路交通管制影響的公交車(chē)被臨時(shí)撤銷(xiāo)?？奎c(diǎn)。但如今，這些公交車(chē)站等候點(diǎn)已成了手推車(chē)群體的集中駐扎點(diǎn)。
手推車(chē)運(yùn)貨工告訴記者，他們每天的工作就是聚集在批發(fā)市場(chǎng)外，等前來(lái)采購(gòu)的人與商城中的商戶(hù)談好生意，去倉(cāng)庫(kù)調(diào)貨再回到批發(fā)市場(chǎng)。因?yàn)槭袌?chǎng)的面積有限，更多的倉(cāng)庫(kù)建在了先烈東路甚至是廣州大道北的沿路帶，一來(lái)一回，這些手推車(chē)就成了移動(dòng)“攔路障”。
手推車(chē)運(yùn)貨工還向記者透露，由于批發(fā)市場(chǎng)近年為維護(hù)市場(chǎng)秩序，不再允許手推車(chē)隨意進(jìn)出市場(chǎng)打包貨物，除非向市場(chǎng)管理層繳納一定的費(fèi)用。因此他們就停在了路邊等待生意。
“城管每天來(lái)的時(shí)間比較固定，他們一來(lái)我們就跑，就拉著車(chē)在附近轉(zhuǎn)，等城管走了我們?cè)倩貋?lái)?！?/strong>一名手推車(chē)運(yùn)貨工向記者分享“經(jīng)驗(yàn)”。
手推車(chē)運(yùn)貨人員在路邊等待將貨物裝車(chē) 南方+ 歐陽(yáng)勝勇 拍攝
執(zhí)法措施難以根本奏效
記者調(diào)查，早在2016年，天河區(qū)就啟動(dòng)了先烈東路、濂泉路道路交通升級(jí)改造，以期徹底拔除堵車(chē)黑點(diǎn)。
包括將先烈東路、濂泉路在中間車(chē)道的護(hù)欄從0.9米更換到1.5米，欄桿上方做成圓弧形，鐵桿之間并無(wú)任何的裝飾連接，避免行人借力騰空“跨欄式”過(guò)馬路。然而隨著人流量增長(zhǎng)，雖護(hù)欄加高，許多人直接放棄“跨欄式”過(guò)馬路，而變?yōu)椤芭逝朗健边^(guò)馬路。
2016年3月起，濂泉路南段全線(xiàn)調(diào)整為南往北單行，以便車(chē)流量有序?qū)搿Ｍ瑫r(shí)，先烈東橫路9時(shí)30分-16時(shí)30分為南往北單行，其余時(shí)段為雙行。但是過(guò)去5年，交通雖變道，可廣州大道北因施工封閉后，三岔口的交叉路口便被迫轉(zhuǎn)為兩岔口，濂泉路和先烈東橫路每日承載車(chē)流量翻番。
廣州市天河區(qū)沙河街整治辦雖也聯(lián)合公安分局及交警安裝了電子攝像頭，但常來(lái)沙河批發(fā)市場(chǎng)的司機(jī)早已深諳交警的“執(zhí)法之道”，經(jīng)常在交警趕來(lái)處罰之前就一踩油門(mén)跑得只剩一縷車(chē)尾氣了。而且，因警力安排的需要，一名駐街交警需分管6條街，難免出現(xiàn)顧此失彼的情況。
廣州市天河區(qū)沙河街執(zhí)法辦副主任譚冬云向記者介紹，為了緩解沙河街道的擁堵路況，沙河街執(zhí)法辦還利用電子大屏集中監(jiān)控先烈中路、先烈東路、廣州大道北，梅北延長(zhǎng)路等各個(gè)道路街尾巷，以便及時(shí)指揮路面執(zhí)勤的80余名人員處理路面擁堵事故。
這80余名執(zhí)法人員除了在各個(gè)路口指揮交通，沿街巡邏外，還專(zhuān)門(mén)派出一隊(duì)搬運(yùn)清理路面上堆集的共享單車(chē)。此外，劃分有主電動(dòng)車(chē)?？奎c(diǎn)，指引群眾將電動(dòng)車(chē)停到規(guī)定的范圍內(nèi)；調(diào)派專(zhuān)門(mén)人員保障沙河轄區(qū)學(xué)生上下學(xué)交通安全。
在先烈東路最擁堵的下午時(shí)分，天河區(qū)沙河街執(zhí)法辦公室也連同沙河街道辦公室志愿者、各個(gè)服裝批發(fā)城安保人員聯(lián)合疏導(dǎo)交通，保證每個(gè)路口都會(huì)有3-4名人員駐守。
對(duì)于松散的手推車(chē)運(yùn)輸群體，沙河街道成立了道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌管理手推車(chē)運(yùn)貨人員的工作。又因從事手推車(chē)運(yùn)輸?shù)拇蟛糠质?span id="q76rdlq" class="candidate-entity-word" data-gid="7925336" qid="6527567094555350286" mention-index="0">河南駐馬店人，沙河街道與駐馬店政府取得聯(lián)系，當(dāng)?shù)卣才闪艘恢Чぷ麝?duì)前來(lái)協(xié)助管理、指導(dǎo)手推車(chē)群體合理合規(guī)從業(yè)。
道路堵塞依舊嚴(yán)重，出路何在？
雖有改進(jìn)，天河區(qū)沙河街道目前仍處在堵車(chē)的困境中。其因一是批發(fā)市場(chǎng)物流倉(cāng)儲(chǔ)商貿(mào)過(guò)于集中，二是流動(dòng)人口交通安全意識(shí)不足。
解決批發(fā)市場(chǎng)的物流問(wèn)題，沙河街道的堵車(chē)問(wèn)題就可解決一大半。對(duì)于沙河批發(fā)市場(chǎng)到底應(yīng)該向何處去，可效仿中大布匹市場(chǎng)加速商貿(mào)與物流分離，重構(gòu)貿(mào)易供應(yīng)鏈，將市場(chǎng)中物流、倉(cāng)儲(chǔ)、加工等產(chǎn)業(yè)逐步向其他園區(qū)疏解，而批發(fā)市場(chǎng)就僅專(zhuān)注于、發(fā)揮好商貿(mào)一個(gè)職能。
而針對(duì)沙河街道內(nèi)常發(fā)生的電動(dòng)車(chē)逆行，外賣(mài)員爬護(hù)欄，一輛手推車(chē)?yán)v平板車(chē)橫攔路口的情況，本質(zhì)上是部分流動(dòng)人口抱有“法不責(zé)眾”僥幸心理和缺乏一定交通安全知識(shí)和意識(shí)的結(jié)果。因此事前教育和事后嚴(yán)厲處罰是必要的。
此外，廣州大道北與禺東西路交界處路面施工進(jìn)度也需有關(guān)部門(mén)持續(xù)跟進(jìn)，爭(zhēng)取早日還沙河街道人民一條寬闊大道。
【記者】歐陽(yáng)勝勇
【實(shí)習(xí)生】盧霞 常源 藍(lán)昭儀
【作者】 歐陽(yáng)勝勇
南方調(diào)查
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